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刻不容缓大西安如何建好国家中心城市

2018-09-29 10:03:23

刻不容缓 大西安如何建好国家中心城市

“打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽,建成具有历史文化特色的国际化大都市。”使命已明,责无旁贷!如何建好国家中心城市已经成为西安刻不容缓的一个现实课题。

一夜之间,大西安再度成为万众瞩目的焦点。

2月7日,国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关中平原城市群发展规划》(下文简称《规划》),明确提出,西安已发展为西北地区唯一的特大城市,核心引领作用大大增强。要强化西安服务辐射功能,加快培育发展轴带和增长极点,建设西安国家中心城市。

国家中心城市,处于我国城镇体系的最高层级,是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、代表国家参与国际合作竞争的现代化大都市。借此,十三朝古都西安,再次站在了一个新的历史起点,开启了新的征程

刻不容缓大西安如何建好国家中心城市

为什么是西安?

建设国家中心城市,对西安而言是一件大事。

2016年底,西安市委、市政府开始启动西安建设国家中心城市工作进程。2017年2月,西安市第十三次党代会明确提出加快建设国家中心城市奋斗目标。

2017年3月全国“两会”期间,陕西省委常委、西安市委书记王永康向李克强总理建议将西安列入国家中心城市建设,带动引领西北的发展,把西安作为西北的龙头扬起来。

随后,西安市市长上官吉庆用全国人大代表建议的方式向大会提交了《关于支持西安建设国家中心城市的建议》。建设国家中心城市是国家的大战略、大蓝图、大谋划。国家发改委、住建部启动《关中平原城市群发展规划》编制工作后,西安市根据中省发改委要求,多方面对接工作,提供大量资料和研究成果,积极贡献西安智慧。

至此,全国第9个国家中心城市终于花落西安,西北的这座龙头城市终于要飞扬而上了。

西安的“胜出”绝非偶然。“从现实条件和发展状况来看,西安有基础、有能力建设好国家中心城市,我们也有信心、有决心建设好国家中心城市。”在接受采访时,上官吉庆明确指出了西安的六大优势:

第一,在经济发展方面,作为西北地区唯一的特大城市,西安目前经济总量位居西部第三,已经形成了以旅游业、文化产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系,也是国家重要的航空航天、电子信息和装备制造业基地,金融、物流、商贸等现代服务业门类齐全,核心引领作用不断增强。

第二,在科技创新方面,西安综合科技实力居全国第三位,拥有各类科研开发机构3000多个,省部级以上重点实验室、工程技术研究中心231家,其中国家级重点实验室、国家技术研究和行业测试中心122个,两院院士67位,各类专业技术人员80万人,密度居全国之首。

第三,在对外开放方面,西安开放平台完备,拥有综合保税区、高新综合保税区、出口加工区、空港综合保税物流中心等四个海关特殊监管区,以及中国(陕西)自由贸易区两个核心片区等开放平台。西安港是我国首个拥有国际国内“双代码”的内陆港,正在以始发港和目的港的身份,带动中西部地区参与全球经济贸易大循环,内陆开放协作日趋紧密,效应不断凸现。

第四,在文化建设方面,西安是中国传统文化的重要发源地、世界文化格局中的重要节点城市、丝绸之路的起点,现有6处遗迹入选世界文化遗产,文物点3246个、各级重点文物保护单位392处、各类博物馆126座,拥有“一带一路”沿线世界级文化旅游资源,被誉为中国的“天然历史博物馆”。

第五,在区位交通方面,西安地处中国地理版图的中心,是丝绸之路经济带上联通亚欧、承东启西、连接南北的重要战略枢纽。西安咸阳国际机场是中国北方第二大门户枢纽机场,西安北客站是亚洲最大火车站,以西安为中心到主要省会城市的“高铁一日生活圈”初步形成。西安公路枢纽是全国公路六大枢纽之一,已基本形成“米”字形高速公路和“一环十二辐射”为主骨架的公路。具备成为丝路经济带重要客流、物流、信息流及资金流汇聚地的基础和优势。

第六,在人文交流方面,西安拥有国际友好城市31个,外国驻西安总领事馆4家,外国签证中心17家,是西北首个对51个国家公民实施72小时过境免签的城市。西安还拥有欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会等国际交流平台,已经成为了在外国人眼中除北京外必去的另一个中国城市。

欢呼之余的冷思考

成为国家中心城市,无疑是许多城市的梦想,有了这块金字招牌,能够获得的红利也显而易见。历史将机遇再次给了陕西,给了西安。

《规划》明确提出,西安建设国家中心城市的定位为“三中心两高地一枢纽”,即打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽,建成具有历史文化特色的国际化大都市。

使命已明,责无旁贷!如何建好国家中心城市已经成为西安刻不容缓的一个现实课题。

建设国家中心城市和国际化大都市,既需要大视野谋划、大力度推进,也需要大空间承载、大格局支撑。

这个空间载体就是大西安。

2017年1月22日,规划控制面积882平方公里的西咸新区划归西安托管,西安自改革开放以来,历史上第一次拥有了大西安的格局和体量,也拉开了大西安建设的序幕。

按照陕西省委、省政府“推动大西安多轴线、多中心、多组团发展”的要求,西安市坚持“以人为本、以山为屏、以水为脉、以塬为靠、以绿为基、以文为魂”,大力优化超大城市发展空间格局,实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略,形成大西安“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的城市发展格局,为国家中心城市和国际化大都市打下坚实城市本底。

不过,在多位专家学者看来,大西安不仅需要与之相匹配的基础设施、空间格局,更需要强有力的产业支撑。

对此,西安市委市政府早已洞悉,一直把招商引资作为“一号工程”。2017年,西安坚持“五资”齐抓,组建市投资委,成立24个专业招商机构,出台精准招商系列政策措施,为企业量身定制全要素、全周期、优质化服务。加强城市营销,充分发挥驻外机构、贸促会以及商会、校友会等社会组织作用,赴外精准招商3000余批次,接待国内外客商210批次,成功举办首届世界西商大会、全球硬科技创新大会、全球程序员节、丝绸之路工商领导人峰会等重大节会活动,在全球化的舞台上奏响了“西安乐章”。有数据显示,2017年西安实际引进内资2186亿元、实际利用外资53.1亿美元,分别增长34.1%和17.8%。

此外,关中平原是华夏文明重要发祥地,也是古丝绸之路的起点。按照《规划》,国家要求西安建成具有历史文化特色的国际化大都市,守住中华民族的根脉。做好文化传承,势在必行。

悠久的历史文化无疑是西安分量十足的一张王牌,但是,值得注意的是,与以往不同,西安打造文化高地的目标将不再拘泥于全国范围,而是通过“承古纳新、开放包容”,打造丝路文化高地。对此,西安市社科院历史文化与旅游研究所所长周荣表示,西安作为国家中心城市,要主动承担起彰显华夏文明的主要窗口、承载中国历史文化的重要基地和东西方文化交流重要平台建设任务,坚持文化“走出去”战略,加强文化交流,扩大丝绸之路国际艺术节、电影节等文化艺术交流平台影响力,面向世界,讲好“西安故事”。

大西安,大发展,大未来。当前和今后较长一段时期,是大西安建设、国家中心城市建设、亚欧合作交流的国际化大都市建设的历史交汇期、黄金机遇期、任务叠加期。西安将演绎怎样的精彩,令人期待!

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