您当前的位置: 首页 > 港股

马建堂民间投资市场准入障碍少了门宽了门槛

2019-02-07 02:19:23

马建堂:民间投资市场准入障碍少了 "门宽了 门槛低了"

对于近年来我国民间投资增速有所回落的情况,国家行政学院常务副院长马建堂15日回应称,相对于2014年之前的民间投资增速接近20%的速度而言,这一两年的民间投资增速有所下降,民间投资增速回落的原因是多方面的。

在当日国务院办举行的政策例行吹风会上,马建堂表示,这与我们经济整体的增速换挡有关系,宏观经济政策增速换挡,作为GDP有效组成部分和拉动经济重要马车的投资,当然也要增速换挡。与某些行业特别是传统的重化工业产能过剩有关系,因为有些行业产能严重过剩,相对新增产能的需求不那么旺盛。

此外,还与一部分民营企业的创新能力不足也有关系。马建堂举例称,浙江的民间投资增速,1~8月份增长14.4%,整个投资增长9.5%,民企的增速超过了整个投资增速。原因就在于相当一部分民营企业创新能力比较强,因为创新能力比较强,市场份额比较大,产生的投资需求也比较旺盛。

在营商环境改善方面,近年来,中央出台了大量改善营商环境的举措,比如进一步加大简政放权的力度,让企业容易办企业,让企业容易搞投资,“简政放权、放管结合、优化服务”深入人心。其次是减税减负。去年、今年全面推开营改增,去年一年为企业减少税负5700多亿。今年党中央、国务院又出台了一系列为企业减税减负的政策,如果落实得好,全年可减1万亿。

值得关注的是,2016年11月,党中央、国务院印发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》要求“废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒。”

这一系列举措的实施推动了中国营商环境的改善。世界银行对中国营商环境的评价从2013到2016年位次提高了18名。

今年6月到8月,国家行政学院对“大力促进民间投资政策措施落实情况”开展了第三方评估,由此形成了调研评估报告。马建堂称,在调研中发现,受调查的企业反映,有个别文件过于原则,有的文件含金量不够,有的文件不好操作。所以,提高各级政府文件的精准性、可操作性确实是一个加大政策落地、落实的很重要的方向,努力的方向。

他提到,去年、今年连续两年,我们对民间投资进行了评估,通过这两次评估发现,民营企业家反映的突出问题还是大致上一致,山还是那个山,河还是那条河,但确实也有变化。

他表示,市场准入的障碍少了,最大进展的第一个方面,过去进去比较难的电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等七大基础性的重要领域,通过加快混改,门敞得更宽了,门槛更低了。另一方面,越来越多的民营资本进入了养老、医疗、教育等需求非常旺盛的行业,2014年民办医院数量占全部医院的比重不到一半,48%左右,2015年为52%。2016年底,民办医院占全部医院的比重就到了55%。

再比如,民营企业家反映运营成本比较高,仍然是制约民营企业特别是创新比较低的民营企业发展的一个因素,但是减税降负的力度扩大了。去年营改增减轻税负5700亿,今年增值税简化合并,增值税取消了13%这个档,现在是7%、11%、17%。还有就是,减半征收所得税的企业,由年营业税30万,提高到50万,受益面扩大。国务院进一步清理政府性基金和行政事业性收费,现在有14个省已经取消了省级政府基金和行政性收费。

对于近来热议的东北振兴问题,马建堂称,确实由于各种各样的原因,包括计划体制可能因素更浓郁一些,国有企业数量更多一些,国有企业的包袱更重一些,也包括一些其他方面的原因。东北经济从整体上来说,这几年经济发展碰到了一些困难,个别省份投资增速比较低,甚至出现了负增长。

他认为,出现这种情况,大的原因和民间投资增速有所放缓

马建堂民间投资市场准入障碍少了门宽了门槛

,总体上是一致的,是相同的,无非是存在的那些问题在东北的一些地区表现得更为突出。只要坚定不移的贯彻落实党中央、国务院关于再一次振兴东北的方针政策,东北上亿人民,上下同心,就可以再打一场东北振兴的“辽沈战役”,东北的经济一定会克服困难,再创新的业绩。

推荐阅读
图文聚焦